越南金牌建筑师之子：我们的基础建设未来在哪里？

即使越南现在发展速度如此快，但仍然面临资金短缺这一问题。例如在2015-2020年期间，胡志明市只能管理4亿多美元的资金用于基础建设投资，远远未达到实际需求，而其他未能获得投资的基建项目只能往后顺延。

这是许多高速发展大城市都会面临的问题，如何解决资金短缺？如何将资金更高效使用？

对这些问题，越南知名建筑师Ngô Viết Nam Sơn（吴曰南山）有其独到见解。

越南知名建筑师，Ngé Viết Nam Sơn（吴曰南山）博士 图片来源：kinhtedothi.vn

Ngô Viết Nam Sơn（吴曰南山）

科学博士、越南知名建筑师、规划师，曾在美国攻读城市规划与建筑专业、在知名建筑咨询公司工作。

其父为第一位成为美国建筑师协会名誉院士的亚洲建筑师Ngô Viết Nam（吴曰树），负责越南总统府、越南航空总部等多个知名项目的设计工作，其设计研究作品多次在法国、意大利等国巡展，深受当时的欧洲政要好评，于1960年左右接受当时越南政府邀请回国，负责越南多个国家级建筑项目的设计。

01   发展基建的必要性：

促进城市群发展，高水平基建是必备前提

纵观世界各国，发展大趋势早已从比较单个城市的竞争力，转变为大城市群的竞争，例如曼谷城市群、上海为中心的长三角城市群、深圳为中心的珠三角城市群、马尼拉城市群等。

坐拥河内市的红河三角洲 图片来源：bacdau.vn

Ngô Viết Nam Sơn（吴曰南山）博士认为，能形成区域规模的城市群，必然会对城市群范围内的省市带来更好发展机会。越南当地也在努力找到一个更高效的解决方案，不仅能应对其较为薄弱的基础建筑，同时还能促进城市群的形成、发展区域经济，届时，胡志明市、河内市和红河三角洲等地区，或将迎来更繁荣的发展局面。

以越南最大城市胡志明市的基建现状分析，虽然多年来，胡志明市当地一直在对其市区进行新规划，但是这些规划，在吸引投资和促进发展方面及时性有待考究。他认为连接城市间的基建项目是最值得投资的，例如高速公路、环城公路、机场、海港等。虽然这些项目投资成本很高，投资方或当地政府很多时候会望而却步，他仍然坚持从长远来看，这些基建项目会给胡志明市带来数百倍的经济效益。

02  基建发展现状：

连接性项目潜力大，区域合作力度不足

连接越南各省市，促进各地合作发展这种区域性计划，首要考虑问题是各城市谁执牛耳。想要更好推进区域合作，必须要对区域内城市进行明确的功能划分，这个城市负责扮演哪种角色，另一个城市又负责主打什么亮点，这些问题越南大部分城市都还处于纸上谈兵阶段，还没有能落实的计划。

胡志明市2025规划图，东南西北各有1个卫星城，围绕老城区并连接其他省市 图片来源：smartland.vn

另一个值得注意的问题是，胡志明市附近的省市，现在依然是有点自顾自的发展，甚至互相间存在不利于合作的竞争关系。

例如，位置A中已经存在某基础设施，则位置B不需要重复有同样的基础设施。假设A省已经有一个深水港，而相邻的B省不需要再建立另一个深水港，但现实中，这两个省的港口都将不得不相互恶性竞争，削弱对方的货运量，最终也导致港口运营效率低下，相反，B省若用建深水港的预算来建立连接到省A的港口的交通建设，连接这两个地区的物流系统，这将会给城市群带来更大的总体经济效益。

Ngô Viết Nam Sơn（吴曰南山）博士举例表示，在美国，没有省竞相建造大型海港机场的情况，每个建筑基础设施是在计算服务半径和人口规模的基础上进行规划的。如果越南能吸引国际其他大城市群的发展经验，当地能把这些区域经济连接起来，相信胡志明市大城市群的经济贡献成就会比现在高太多倍。而胡志明市大城市群现在不仅没有完整地建立，甚至内部还存在非良性竞争，这归根于领导者缺乏协作和区域联系的思维方式。

03  基建发展破局之路：

解决资金短缺，或借鉴中美经验

在Ngô Viết Nam Sơn（吴曰南山）博士眼中，基础建设投资的资金问题，建议大家跳出建筑领域，应该从更多元化的角度、例如引入市场经济学来思考。

结合市场经济和心理学的理论，各省市间需怀揣合作共赢的概念，加强互相配合，减少沟通成本，不仅能减少投资成本，还能促进自己区域的经济发展。这种合作共赢的观念一旦出现，可能会为当地解决数万乃至数万亿的投资成本。

越南机场和铁道大体布局 图片来源：vietnamnomad.com

Ngé Viết Nam Sơn（吴曰南山）博士结合自己在美留学工作的经历，为大家介绍美国的基建规划模式。各个省市争相修建大型海港机场的情况在美国较为少见，因为当地主要根据服务范围和人口规模进行规划，利用基建项目完成前后土地增值的情况来调集资金。

Ngô Viết Nam Sơn（吴曰南山）博士谈到其在1995年帮伯克利大学David Dowall教授为世界银行和越南政府做的研究，当时他们研究团队得出的结论是，越南基建设施较为分散，建立主要交通建设成本是很高的，但是从过去来说，新的交通建设沿线土地增值非常可观，但是越南政府没有利用这些沿线的土地价值覆盖其建设成本，也没有将这些潜在收益用以投资更多的项目。

其实，这些更高效的做法，中国在几十年前就在应用，Ngô Viết Nam Sơn（吴曰南山）博士谈到深圳、上海、北京、苏州等地发展新区、新建基础设施的各种案例，并对这些城市的发展模式大为赞叹：“一方面，能收回预算资金，再投入其他项目，另一方面，新的基建设施能帮助改善城市布局，提升城市空间使用效率。”

直到今年2021年，越南政府才刚刚开始考虑利用新建道路沿线土地的增值投入到更多的基础建设和城市规划中。但是他认为，现在开始这么做并不晚，对于未来仍然会是一个好的开始。