史无前例！越南超170万工人失业，企业却现用工荒？

在本周越南统计局的发布会上，一组数据引起越南内部高度关注：第四次疫情的爆发，使得越南今年第三季度的失业率上升到前所未有的高度。

但是根据越南各企业的反馈，越南经济也面临着严重的劳动力缺失现象，例如今年9月，越南制造业就业指数下降了63.3%，也进一步导致行业总产量下降。

排队办理失业救济等手续的越南人 图源：vnexpress.net

为何这两组看似完全对立的数据，却能在同期发生？

——疫情冲击下，数百万越南工人面临失业或降薪困境

在本周的就业情况新闻发布会上，越南统计局人口和劳动司长范怀南（Phạm Hoài Nam）谈到：“随着第四次疫情的发展更为复杂化，越南劳动力市场创下一系列记录，数百万工人失业或收入锐减，就业形势比以往任何时候都更为严峻。”

根据越南统计局数据，今年第三季度，15岁及以上从业人员人数为4720万，较上一季度减少260万人。

图源：vneconomy.vn

而达到劳动年龄的人群失业率创下3.98%这一新纪录，较上一季度增长1.36个百分点，较去年同期增长了1.25个百分点。

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其中，表现最为明显的就是越南劳动力最为密集的三大行业：工业、建筑业和服务业：

工业和建筑业实现就业人数1570万人，较上一季度减少92万人；服务业就业人数1710万人，较上一季度减少了230万人。

相比之下，农业部门劳动力反而呈增加趋势，与往常的趋势相反。其中，农林渔业从业人员1450万人，比上季度增加67万人。主要是因为南方失业的工人返回自己的家乡，从事农业生产。

——越南企业主感叹：用工荒，用工难

根据胡志明市出口加工区和工业区管委会数据，在疫情爆发前，约有28.8万名工人在加工区和工业区管委会下规范的企业工作，但是截至2021年10月初，这一数据下降到约13.5万人左右，相当于疫情爆发前总工人数的46%。

成千上万的越南人骑着摩托车，拖家带口地从原工作地返回到中部、湄公河三角洲等地区，甚至有人连续3天骑着摩托车穿越近2000公里，踏上返乡之路。

而这些工人，原本是胡志明市、平阳省、同奈省等工业重地的工厂支柱。

越南返乡人潮 图源：vneconomy.vn

随着胡志明市等南方省市在10月份逐步开放经济，工人重返工仍然困难，并且目前距离农历新年只剩下几个月了。而平阳省劳动和社会保障厅副厅长表示，平阳省目前面临着4-5万人的劳动力缺口。

10月5日，河内一检查站拍下的数千名离开河内返回北部家乡的工人们 图源：vneconomy.vn

越南纺织业协会也提到，今年最后3个月将会是越南纺织业“极其困难”的时期，从现在到年底，这一行业劳动力赤字将达到35-37%之间，而更多工人为了疫情防范，选择回到家乡后暂不外出务工。

——对于这一极端现象，越南将如何应对？

首先，以胡志明市为核心的多个就业服务中心，正在积极调查工人们的求职意向，再与各企业需求相匹配，争取加快招聘效率。

其次，胡志明市商会副主席也建议，各地方政府也可以考虑，为工人建造住房保障疫情安全；并希望各企业积极与员工沟通，在确保防疫措施到位的前提下，邀请工人们安心复工。

不仅如此，胡志明市防疫指导委员会也表示，将向越南全国各省市人民委员会发出文件，与各地合作组织交通工具出行，在确保安全的前提下，将工人们统一接送回工作岗位。工人必须检测为阴性并且具有 Covid-19 绿色通行卡凭证才可以开工。开工后，检测频率为正常人群7天/次，高风险人群3天/次。

当然，更为重要的，还有越南未成定局的疫苗接种率的情况，工人们的疫苗接种水平是否能达到预期情况，还是一个未知数。越南近几年的经济复苏小目标，仍是取决于疫苗接种率、工人就业、政企配合等几个重要因素的综合作用。

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